18वीं लोकसभा सत्र : क्या है प्रोटेम स्पीकर, कैसे होती है नियुक्ति, क्या है काम, कब होगा अध्यक्ष का चुनाव

जैसे ही 18वीं लोकसभा का पहला सत्र शुरू हुआ, विपक्षी इंडिया गुट के कई नेताओं ने संविधान की प्रतियां लेकर संसद में गांधी प्रतिमा के सामने विरोध प्रदर्शन किया। इंडिया ब्लॉक के नेता भाजपा नेता भर्तृहरि महताब को प्रोटेम स्पीकर नियुक्त करने को लेकर भी विरोध किया। विपक्ष के अनुसार, आठ बार के सदस्य के. सुरेश, एक दलित नेता को प्रोटेम स्पीकर के लिए नजरअंदाज कर दिया गया। कांग्रेस ने कहा कि भाजपा द्वारा महताब की नियुक्ति वरिष्ठ सदस्य की नियुक्ति की पारंपरिक प्रथा से भटकती है, साथ ही कहा कि यह लोकसभा में एक "स्थापित परंपरा" है कि सबसे वरिष्ठ सांसद प्रोटेम स्पीकर बनता है।

यदि सत्तारूढ़ राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) और विपक्षी इंडिया गुट के बीच कोई सहमति नहीं बनती है, तो 18वीं लोकसभा के अध्यक्ष का चुनाव 26 जून को होगा। नवनिर्वाचित लोकसभा 24 जून से 3 जुलाई तक अपने उद्घाटन सत्र के लिए बैठक कर रही है। अध्यक्ष के चुनाव के नियम संविधान के अनुच्छेद 93 में दिए गए हैं। अध्यक्ष का पद नई लोकसभा की पहली बैठक से ठीक पहले खाली होता है, जिसका मतलब वर्तमान मामले में 24 जून है। और स्पीकर चुने जाने से पहले, राष्ट्रपति नवनिर्वाचित संसद सदस्यों (सांसदों) को पद की शपथ दिलाने के लिए एक प्रोटेम स्पीकर नियुक्त करता है।

24 जून से शुरू होने वाले लोकसभा सत्र में पहले दो दिन - 24 जून और 25 जून - नवनिर्वाचित लोक सांसदों के शपथ ग्रहण के लिए समर्पित होंगे। लोकसभा के नए अध्यक्ष के चुनाव के लिए 26 जून की तारीख तय की गई है। उम्मीदवारों के समर्थन वाले प्रस्तावों के नोटिस सदन के सदस्यों को चुनाव से एक दिन पहले 25 जून को दोपहर 12 बजे से पहले जमा करने होंगे। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी 26 जून को लोकसभा में अध्यक्ष के चुनाव के लिए प्रस्ताव पेश करेंगे। स्पीकर चुने जाने से पहले प्रोटेम स्पीकर नवनिर्वाचित सांसदों को पद की शपथ दिलाते हैं। 

संविधान के अनुच्छेद 93 में कहा गया है कि लोकसभा अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के रूप में सदन के दो सदस्यों को चुनेगी। जैसे ही अध्यक्ष या उपाध्यक्ष का पद रिक्त हो जाता है, सदन किसी अन्य सदस्य को अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के रूप में चुन लेगा, जैसा भी मामला हो। अध्यक्ष लोकसभा का पीठासीन अधिकारी होता है और इस प्रकार उसके पास सदन की दिन-प्रतिदिन की कार्यवाही से संबंधित कुछ प्रमुख कर्तव्य होते हैं। संविधान के अनुच्छेद 94 के अनुसार, जब भी लोकसभा भंग होती है, तो अध्यक्ष विघटन के बाद लोकसभा की पहली बैठक से ठीक पहले तक अपना पद खाली नहीं करेगा।

चूँकि अध्यक्ष को सदन में साधारण बहुमत से चुना जाना होता है, तब तक, सांसदों के शपथ ग्रहण सहित अध्यक्ष के कर्तव्यों का पालन करने के लिए एक अस्थायी अध्यक्ष को चुना जाता है। 'प्रो-टेम' शब्द का अर्थ है 'कुछ समय के लिए' या 'अस्थायी रूप से'। संविधान में 'प्रोटेम' पद का उल्लेख नहीं है। हालाँकि, 'संसदीय कार्य मंत्रालय के कामकाज पर हैंडबुक' में 'प्रोटेम स्पीकर की नियुक्ति और शपथ ग्रहण' का उल्लेख है।

हैंडबुक में उल्लिखित नियमों के अनुसार, अध्यक्ष के कर्तव्यों का पालन राष्ट्रपति द्वारा प्रोटेम स्पीकर के रूप में नियुक्त सदन (लोकसभा) के सदस्य द्वारा किया जाएगा। प्रोटेम स्पीकर का प्राथमिक कर्तव्य नए सांसदों को शपथ दिलाना है। संविधान के अनुच्छेद 99 के अनुसार, लोकसभा के प्रत्येक सदस्य को अपनी सीट लेने से पहले राष्ट्रपति या राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किसी व्यक्ति के समक्ष संविधान की तीसरी अनुसूची में उल्लिखित शपथ या प्रतिज्ञान लेना होता है।

राष्ट्रपति आमतौर पर अन्य सांसदों को उनके सामने शपथ दिलाने के लिए तीन अन्य निर्वाचित सांसदों को नियुक्त करते हैं। और हैंडबुक में उल्लिखित नियम कहते हैं कि सांसद के रूप में वर्षों की संख्या के संदर्भ में लोकसभा के सबसे वरिष्ठ सदस्यों को इस उद्देश्य के लिए चुना जाता है। हालाँकि कुछ अपवाद भी रहे हैं।